作風建設(shè)永遠在路上第三期：如何開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育？

解讀專家呂品，中央黨校（國家行政學院）黨的建設(shè)教研部教授

黨中央決定在全黨開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育，這是今年黨建工作的重點任務。學習教育要堅持聚焦主題、簡約務實，不分批次、不劃階段，一體推進學查改，融入日常、抓在經(jīng)常。為此，各級黨委（黨組）要切實扛起主體責任，準確把握學習教育目標任務，推動學習教育有序有效開展，緊密結(jié)合中心工作，精心組織實施，確保學有質(zhì)量、查有力度、改有成效。

一要堅持深入系統(tǒng)學，確保學有質(zhì)量。把深入學習習近平總書記關(guān)于加強黨的作風建設(shè)的重要論述和中央八項規(guī)定及其實施細則精神作為重點，堅持原原本本學和系統(tǒng)深入學相結(jié)合。通過原原本本學習《習近平關(guān)于加強黨的作風建設(shè)論述摘編》，全面理解和把握其中所蘊含的高遠立意、豐富內(nèi)涵及深刻思想，并將其作為深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育的根本遵循。推動全黨通過學習《習近平關(guān)于加強黨的作風建設(shè)論述摘編》，充分認識加強黨的作風建設(shè)的重大意義、本質(zhì)屬性、核心要義、重大舉措、重點任務、“關(guān)鍵少數(shù)”、有效途徑、重要目的和制度保障，全面把握其內(nèi)在邏輯關(guān)系，深刻理解貫通在其中的立場觀點方法，確保各項要求能融會貫通、入腦入心。通過全面系統(tǒng)學，深入理解習近平總書記關(guān)于加強黨的作風建設(shè)的重要論述是習近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想、關(guān)于黨的自我革命的重要思想的重要組成部分，進一步認識黨的作風建設(shè)、黨的建設(shè)、全面從嚴治黨、黨的自我革命的辯證關(guān)系。推動全黨特別是領(lǐng)導干部不斷把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想引向深入，提高全黨思想覺悟，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來。

深入學習中央八項規(guī)定及其實施細則精神，深刻理解其核心要義、主要要求，為查擺問題、集中整治打牢思想政治基礎(chǔ)。既深入學習中央八項規(guī)定及其實施細則，學習本地區(qū)本部門結(jié)合實際出臺的落實中央八項規(guī)定的制度安排，又全面學習作風建設(shè)方面的一系列制度規(guī)定和相關(guān)紀律處分條規(guī)，從而全面深入理解作風行為標準，繃緊作風之弦，構(gòu)筑起作風建設(shè)的堅固屏障。同時，學習黨章黨規(guī)黨紀相關(guān)內(nèi)容，系統(tǒng)總結(jié)黨的十八大以來深入貫徹中央八項規(guī)定精神的成效和經(jīng)驗，深刻認識中央八項規(guī)定精神貫徹實施的顯著成效與寶貴經(jīng)驗是新時代黨的作風建設(shè)必須長期堅守的精神富礦。唯有深化規(guī)律性認識、保持戰(zhàn)略清醒，方能以思想自覺培根鑄魂、以政治自覺立心固本、以行動自覺激濁揚清、以永遠在路上的堅韌執(zhí)著把作風建設(shè)引向深入。

二要全面精準查，確保查有力度。中央要求全面深入查找在貫徹中央八項規(guī)定及其實施細則精神方面存在的問題，結(jié)合實際加強警示教育，扎實推進集中整治。對標對表是查擺問題的邏輯起點，需以中央八項規(guī)定及其實施細則為“度量衡”，逐條逐項對照檢視。領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部要帶頭從嚴查擺問題。領(lǐng)導干部要以“關(guān)鍵少數(shù)”的政治自覺，把貫徹中央八項規(guī)定精神作為檢驗“四個意識”“兩個維護”的試金石，主動對標習近平總書記關(guān)于加強黨的作風建設(shè)的重要論述，深刻認識“四風”問題的政治危害性和頑固性、反復性。通過理論學習中心組專題研討、民主生活會剖析等方式，把自己的思想擺進去，增強查糾問題的自覺性和主動性，帶頭查找問題、挖掘根源。查擺問題要整合監(jiān)督資源、拓寬問題線索來源，實現(xiàn)問題查擺無死角。通過對標對表查擺，充分運用紀檢監(jiān)察、巡視巡察、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、督促檢查、調(diào)查研究、信訪反映等途徑，全面深入查找落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神方面存在的問題。

選準用好典型案例，深化警示教育的效果。警示教育絕不能理解為開展一次活動、完成一項任務、開一次會、上一堂課，也不是簡單地寫心得、談體會、表態(tài)，更不能認為警示教育傳遞的信息與自己無關(guān)，要從“德、紀、法、責”維度解讀，提升警示教育的說理性和實效性。通過警示教育的開展消除錯誤思想根源，明晰個案背后的違紀違法問題，聚焦責任鏈條追溯，真正實現(xiàn)以案說德、以案明紀、以案說法、以案說責的良好效果。

三要堅持“當下改”與“長久立”相結(jié)合，確保改有成效。集中整治要堅持有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點整治什么問題，立查立改、即知即改。要聚焦《關(guān)于在全黨開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育的通知》提出的集中整治的11個方面突出問題、兩張清單，通過對照檢查列出本地區(qū)本部門本單位的實際問題，逐項制定整改措施，堅決整治。對“四風”的顯性問題要即時整改；對反復出現(xiàn)的共性問題要開展專項整治；對涉及體制機制的復雜問題，要設(shè)定期限有序推進整改。

習近平總書記指出，抓作風建設(shè)，集中教育整頓是有必要的，但根本上還是要靠制度。要注重從制度機制上解決問題，增強貫徹落實制度的執(zhí)行力。對于作風建設(shè)中的問題，可以通過選取典型案例開展從整改到建制的轉(zhuǎn)化，通過深挖問題背后的地域性、領(lǐng)域性、心態(tài)性問題，圍繞重點工作、崗位職責、業(yè)務流程等工作需要梳理違規(guī)風險點，有針對性完善相關(guān)制度規(guī)定，把個案暴露的“風險點”延伸為制度覆蓋的“防護網(wǎng)”?！爱斚赂摹迸c“長久立”是有機統(tǒng)一的，既不能只盯著具體問題整改，忽視制度根源治理；也不能整改時雷厲風行，制度出臺后束之高閣；更不能以制度出臺替代自查自糾、立查立改，甚至出現(xiàn)“制度上墻”的形式主義，而必須堅持植根于整改實踐使得制度設(shè)計因地制宜、執(zhí)行切實到位。通過“當下改”的精準施策與“長久立”的系統(tǒng)建構(gòu)，使深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育從階段性要求轉(zhuǎn)化為常態(tài)化自覺，從外在約束內(nèi)化為內(nèi)在價值，最終實現(xiàn)作風建設(shè)從治標到治本的根本性轉(zhuǎn)變。

四要開門搞教育，自覺接受群眾監(jiān)督。通過集中教育推動全黨以自我革命精神解決黨風方面的突出問題，是一條重要歷史經(jīng)驗。人民群眾看主題教育是否有成效，最直觀的感受是看黨風方面存在的問題是否得到解決、黨員干部作風是否有明顯進步。深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育不是封閉式、書齋內(nèi)的學習，更不能自說自話、自我循環(huán)。要堅持黨內(nèi)監(jiān)督與人民群眾監(jiān)督相結(jié)合，堅持網(wǎng)上網(wǎng)下相結(jié)合，讓群眾成為作風建設(shè)的“閱卷人”和“監(jiān)督員”，形成教育成效群眾可感知、作風轉(zhuǎn)變?nèi)罕娍稍u判、整改落實群眾可監(jiān)督的良好效果，以實實在在的作風成效真正做到取信于民。